Высший совет юстиции рассмотрит назначение судей-«пятилеток» до весны 2017 года

Яна Собко,

«Судебно-юридическая газета»

Как известно, в Высший совет юстиции из Верховной Рады Украины поступили 856 материалов и рекомендаций Высшей квалификационной комиссии судей Украины об избрании судей, которые были назначены впервые и проработали пять лет — бессрочно.

Материалы были распределены между членами Высшего совета юстиции на одном из последних заседаний — 15 ноября 2016 года.

Как именно будет проходить процедура назначения судей бессрочно и сколько времени придется ждать до получения мантии судьям-«пятилеткам» в эксклюзивном интервью «Судебно-юридической газете» рассказал секретарь секции по назначению и увольнению судей Высшего совета юстиции Алексей Маловацкий.

— Расскажите более подробно о процедуре назначения судей бессрочно.

— На заседании Совета было решено, что мы распределяем равномерно между членами Высшего совета юстиции все материалы относительно судей, у которых закончился пятилетний срок полномочий. Это делается для того, чтобы  не было перегрузки на кого-либо из членов Совета. С помощью автоматического распределения они распределены. На данный момент дела уже передали членам, т.е. мы взяли их в свое производство.

Все дела индивидуальны, но есть определенные характерные качества. К примеру, есть информация, которая требует уточнения.

Надеюсь, что процедура будет следующей. Я думаю, что Совет сконцентрирует свое внимание на двух основных аспектах. Первый – это правильность отбора судьи и прохождение им всех стадий этого отбора. Этот вопрос определен непосредственно в законе.

Второй вопрос — относительно добросовестности судьи, этичности его поведения в судебном заседании, наличия или отсутствия относительно него жалоб в Высшем совете юстиции, Высшей квалификационной комиссии, открытых производств в его отношении, относительно его поведения; если он, к примеру, занимался делами «Майдана» (это тоже будет ложиться в основу проверок).

Вопрос имущественного положения еще не определен ─ т.е. имеем ли мы полномочия проверять имущественное состояние судьи, ─ однако если мы говорим о добросовестности, то данный вопрос будет периодически возникать.

Поэтому формат проверки будет по большей части формально юридическим. Он не будет выходить за границы обоснованной необходимой проверки лица.

— Сколько времени займет данная процедура?

Если мы имеем около 850 дел, то это на каждого члена где-то приблизительно по 70. Хотя некоторые дела не будут рассматриваться, т.к. кто-то уже назначен, кто-то отказался и т.д.

Я думаю, что на протяжении 3-4 месяцев должен закончиться весь этот процесс.

Конечно же, есть необходимость срочного реагирования, к примеру, к комплектации судов, которые имеют кадровый голод. Есть суды, в которых нет ни одного судьи с полномочиями. Совет в первую очередь сконцентрируется на этих судьях, т.е. назначение по этим судьям будет проходить в первую очередь, поскольку мы понимаем, что этого требует система, которая не может существовать в вакууме, ведь необходимо осуществлять правосудие.

— Вопрос о назначении судей будет выноситься по мере проведения проверки относительно судей или после того, как проверят все дела, которые находятся в производстве членов Высшего совета юстиции?

— Нет, это просто физически невозможно, учитывая тот факт, что есть и другая нагрузка. Я думаю, что на заседания Совета каждый член будет выносить не больше 3-5 кандидатов, которых он уже проверил и относительно которых уже составлены выводы.

Сейчас уже немножко другая процедура, которая предусматривает, что каждый член, который предлагает судью к рассмотрению, должен заблаговременно составить вывод и обосновать его перед членами Совета. Если у членов есть возражения, то на Совете они должны быть обсуждены. Если необходимо что-то дополнительно уточнить у кандидата, то  его приглашают, и уже непосредственно у него будут выяснять все невыясненные обстоятельства.

По результатам рассмотрения, на котором могут присутствовать все желающие, будет приниматься решение. Кроме этого, все желающие могут обратиться относительно моральности/не моральности способа поведения судьи или по поводу другой важной информацией, которая будет обработана, и по результатам этого будет вынесено решение Совета.

— Что будет с теми судьями, у которых закончился пятилетний срок полномочий, однако Высшая квалификационная комиссия не дала рекомендации на их назначение бессрочно?

— Это проблема. Некоторые нормы переходных положений Закона «О Высшем совете правосудия» регулируют данный вопрос, т.е. что с ними необходимо делать. Однако, мы знаем, что уже есть изменения в данный законопроект.

Основная модель была такой: рекомендованные, однако не назначенные судьи идут на квалификационный экзамен.

Есть предложение, чтобы оставить их в таком состоянии и дальше провести назначение. Я думаю, что законодатель определится. Но в то же время я уверен, что и Высший совет юстиции, и Высшая квалификационная комиссия будут готовы к обеим вариантам. Т.е. если их возвратят на экзамен, то они его пройдут; если будет принято решение, что мы их рассматриваем, то мы будем уполномочены и согласны рассмотреть их в общем порядке и вынесем необходимые решения.

— Т.е. на данном этапе все зависит от законодателя?

— Да. Был определенный срок подачи предложений изменений в законодательство о Высшем совете правосудия.

На данный момент я надеюсь, что Комитет Верховной Рады по вопросам правовой политики и правосудия на протяжении недели либо двух их рассмотрит, и мы будем иметь какой-то результат.

На сегодняшний день мы не имеем определенного ориентира.